近日，济南市印发了《济南市推动数据要素市场化配置改革 加快数字经济发展行动方案 (2024 - 2025年)》，其目的在于加速数据要素市场化配置改革，在于促进新质生产力形成，在于大力推动数字经济高质量发展，这一系列举措十分引人关注，下面让我们来了解一下详细情况。

产业布局规划

济南此次改革有一项重要举措，这项举措是构建“4 + N”数据要素产业发展布局。其中，4个“数据要素产业核心区”分别是济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园，除此之外，还有N个“数据要素产业集聚区” 。这样的布局有其目的，一是能有效地形成产业集聚效应，二是让数据要素产业得以集中发展，三是进而提高竞争力，四是能促进相关企业之间的合作与交流，最终推动产业升级。

这些区域都有各自特别的地方，也都有各自突出的优势 。不同产业会在适合自身发展的区域开展发展 ，这样做能够更充分地发挥协同效应 。例如 ，济南国际医学中心能借助数据要素 ，在医疗科研方面取得进展 。济南中央商务区则可以结合金融等领域进行创新 。

大模型创新建设

2024年，济南打算建设人工智能大模型创新工厂。大模型在当前数字领域有着重要位置，它能够推动集成开发与训练产业创新发展。借助建设创新工厂，济南可以汇聚技术人才和科研资源，加快大模型研发进程，提高大模型性能以及扩大其应用范围。

争创国家级数据标注基地是非常重要的一步，数据标注属于人工智能发展的基础性工作，国家级数据标注基地能够确保大量高质量标注数据的供应，能够为大模型的训练给予充分支持，进而提升整个地区人工智能产业的发展水平。

流通体系构建

构建数据要素市场化流通体系意义重大，要建立数据要素流通服务中心，还要建立数据要素流通服务平台，这样可让数据在市场上流通得更规范、更高效，能使数据在不同企业与机构间合理流动，进而实现资源的优化配置，发挥出更大的价值。

流通服务中心和平台好似市场里的“桥梁”，它将数据的提供者与需求者连接到一起。比如，企业能够在平台上寻得适宜的数据，用以开展产品研发或者制定决策；数据提供者也能够让自身的数据实现“变现”，推动数据经济的发展。

基础设施搭建

构建适应数据发展的基础设施体系，这是数字经济发展的基石。到2024年年底，要搭建城市数据网等多个重要平台，搭建完成后使其投入使用。到2025年年底，要形成高效的数据基础设施体系。这些基础设施能够保障数据的传输，能够保障算力的调度和使用，能够为数字产业的发展提供坚实支撑。

济南谋划了20个以上数据基础设施类建设项目，这说明济南对数字基础设施建设极为重视，相关设施建设能带动上下游产业一同发展，从而推动经济结构调整，并且还能提升城市的数字化水平。

数商生态培育

培育数商生态，能从多个角度助力数字经济，它可指导企业推进数字化转型，这有助于提高企业生产效率，还能增强企业竞争力，开展数据资产入表，可让企业数据资产得到更有效管理与利用，建设数据要素产业载体和线上服务平台，能为企业提供更好发展环境，进而促进产业协同。

打造济南数据要素改革示范区，积极争取设立国家级试验区试点，积极争取设立相关研究院，这样做能够提升济南在数字经济领域的影响力，还能够提升济南在数字经济领域的话语权，这些相关举措可以吸引更多人才，也可以吸引更多资本，从而推动数字经济快速发展。

政策支持举措

强化数据要素相关政策支持很有必要，要探索发放首批“数据要素券”，要在数据资产入表等多方面给予支持，“数据要素券”能够降低企业创新成本，能鼓励企业积极参与数据经济发展。

政策支持可给予企业更多信心，也可为企业带来更多动力，进而推动数商企业的引进工作，推动数商企业的培育工作，推动数商企业的发展 。2024年，需引进培育300家以上数商企业 。到2025年，新增数商企业要超过500家 。这些目标达成后，会促使济南市数字经济规模持续壮大 。

济南此次发布的《行动方案》包含多方面举措，有产业布局方面的举措，有创新建设方面的举措，有流通体系方面的举措，有基础设施方面的举措，有数商生态方面的举措，还有政策支持等方面的举措。这些举措会有力推动数据要素市场化配置改革，进而促进数字经济的高质量发展。你认为在济南的这些数据要素改革措施当中，哪一项会最早取得明显成效？